CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 306 / 2011

Dosar nr. 347 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli şi gestionarea fondurilor comunitare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli şi gestionarea fondurilor comunitare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.69 din 16.03.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea art.III din Legea nr.74/2010 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010, precum şi a art.22¹ alin.(5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricolă, Fondul european agricol de dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea Europeană şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare şi gestionare a datelor necesare desfăşurării politicii comune în domeniul pescuitului şi a programului de control, inspecţie şi supraveghere în domeniul pescuitului şi pentru modificarea art.10 din Legea nr.218/2005 privind stimularea absorbţiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricolă, prin preluarea riscului de creditare de către fondurile de garantare, aprobată cu modificări prin Legea nr.371/2009, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul stabilirii unor măsuri vizând creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene şi implicit derularea unor proiecte viabile care vor avea ca efect creşterea  activităţii în sectorul pescăresc.

2. La titlu, întrucât prin proiect se propun doar intervenţii legislative de natura modificării, este necesară înlocuirea sintagmei „pentru modificarea şi completarea unor acte normative”, cu sintagma „pentru modificarea unor acte normative”.

3. La preambul, pentru rigoarea redactării, este necesară înlocuirea sintagmei „O.U.G. nr.74/2009, cu modificările şi completările ulterioare”, cu sintagma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.74/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr.371/2009, cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„Art.I. - Articolul III din Legea nr.74/2010 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.268 din 26 aprilie 2010, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În continuare se va reda textul propus pentru art.III, urmând ca sintagma  „1. Articolul III se modifică şi va avea următorul cuprins:” să fie eliminată.

5. La art.III din Ordonanţa Guvernului nr.14/2010, astfel cum este propus la art.I din proiect, semnalăm următoarele:

a) La alin.(1), pentru rigoarea redactării, trimiterea la Ordonanţa Guvernului nr.14/2010, trebuie să se facă astfel: „Ordonanţa Guvernului nr.14/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.74/2010, cu completările ulterioare” .

Reiterăm observaţia şi pentru alin.(4).

b) La alin.(4), sugerăm reanalizarea normei, întrucât astfel cum este redactată în proiect, acordă posibilitatea beneficiarilor să cesioneze drepturile de încasat cu titlu de ajutor de stat către instituţiile de credit pentru orice fel de contracte de credit.

Or, potrivit art.1 din Ordonanţa Guvernului nr.14/2010, în acord cu liniile directoare comunitare privind ajutoarele de stat în sectorul agricol şi forestier 2007 – 2013 din 27.12.2006, ajutoarele se dau pentru realizarea unor producţii competitive în scopul asigurării securităţii alimentare a populaţiei şi pentru protejarea mediului.

De aceea, sugerăm ca cesionarea sumelor să poată fi efectuată doar în cazul în care  au fost contractate credite de către beneficiari pentru destinaţiile prevăzute la art.4 din Ordonanţa Guvernului nr.14/2010 aprobată prin Legea nr.74/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

6. La alin.(5) al art.22¹ din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.74/2009, astfel cum este propus la art.II, pentru o corectă şi unitară aplicare este necesară înlocuirea expresiei „cu respectarea prevederilor legale”, cu indicarea expresă a acelor prevederi care reglementează procedura de calcul a primei de garantare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.306/17.03.2011